****“互联网+监管”系统项目

采购方案

*.*、建设背景

自****年以来，国务院以行政审批制度改革为抓手，加快推进政府职能转变。随着政府监管方式由“事前审批”向“事中事后监管”的转变，审批制度改革也就逐渐进入了“深水区”，加强事中事后监管越来越成为深化“放管服”改革和推进政府职能转变的关键环节。****年**月**日国务院常务会议中李克强总理提出，建设国家“互联网+监管”系统，****年**月及****年*月国办电子政务办公室连续下发了《各省（自治区、直辖市）“互联网+监管”系统建设方案要求（征求意见稿）》，确定了“互联网+监管”系统的总体建设方针。

为强化对部门监管工作的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，促进政府监管规范化、精准化、智能化，拟开展****“互联网+监管”系统项目建设。

*.*、建设内容

（*）项目内容

****“互联网+监管”平台建设内容包括：“互联网+监管”工作台、监管数据中心、效能评估系统、审管联动系统、监管数据资源库、系统对接（综合受理平台、信用平台、****省“互联网+监管”平台事项管理系统、****省“互联网+监管”平台风险预警系统、****省“互联网+监管”平台监管数据中心、林区自建系统、短信平台、接口开发）、系统集成、第*方软件测试、等保测评、系统运维服务。

（*）目标要求

通过****“互联网+监管”系统建设，共享****省“互联网+监管”共性业务支撑平台，联通各部门监管系统，整合监管数据、打通监管业务、感知监管风险、助力监管决策，扫除传统监管盲区、强化部门监管作风，为相关领导提供综合监管信息和大数据决策支持服务。监管数据中心和监管数据资源库模块支持***环境运行，同时具备支持国产化操作系统、数据库、中间件等国产化环境的适配能力，满足国产电脑和非国产电脑使用。****“互联网+监管”系统的主要目标定位包括以下几个方面：

*.规范监管。在梳理本地区监管事项目录清单的基础上，统*监管事项的代码、名称、流程、措施等，统*监管行为记录和数据归集标准，逐步实现监管的标准化、规范化。

*.精准监管。归集本地区监管业务数据、政务服务数据、投诉举报数据、互联网及第*方数据等信息资源，形成本地区“互联网+监管”平台数据中心，通过对数据的分析、比对，及早发现防范苗头性风险隐患，进而开展精准监管。

*.监管态势感知。通过归集****全区监管数据，及监管部门的监管计划、监管对象情况，对各部门的监管情况进行分析，强化对本地区各级部门监管工作的监督，开展监管工作评价和监管风险评估工作，不断提高监管水平。

*.审管协同。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，构建审管衔接机制，强化审管协同，落实审批与监管责任，构建事前审批与事中事后监管全流程闭环。

*.*.响应省级考核要求，加速、有序推进林区“互联网+监管”相关工作。按照《****年市（州）、省直部门“高效办成*件事”考核指标》文件要求，将围绕事项梳理、系统对接、数据对接、系统应用*方面进行平台建设，高质量完成****省监管考核要求。

*.*、执行的相关标准、规范

*.*.《*****-****国家“互联网监管”系统监管效能评估评价指标规范》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”系统关键数据安全技术要求》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”系统信息安全风险评估规范》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”系统非现场监管资源接入规范》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”系统企业信用风险分类评价标准》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”系统大数据中心数据治理规范》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”系统安全运维管理办法》；

*.*.《*****-****国家“互联网+监管”风险预警管理工作规范》。

上述技术标准和规范如有不足之处或未能达到国际最新标准时，投标人应使系统的设计、施工及选用的设备和材料符合最新版本的国际和国家标准、规范，并提供所采用的国际和国家标准、规范以及所采用版本的有关技术资料。

*、采购需求

*.说明：采购文件中“★”标注的技术、服务及商务要求，应满足或优于。不满足不响应的，其投标按照投标无效处理。

*.（*）采购清单

序号建设内容数量单位规格说明备注*、“互联网+监管”工作台*用户登录和退出*项详见功能参数要*快捷办理*项详见功能参数要*待办任务*项详见功能参数要*监管动态*项详见功能参数要*法律法规*项详见功能参数要*标准规范*项详见功能参数要*通知公告*项详见功能参数要*综合展示*项详见功能参数要*门户后台管理*项详见功能参数要**系统管理*项详见功能参数要*、监管数据中心**监管数据源管理*项详见功能参数要求**监管数据规范管理*项详见功能参数要求**监管数据接入管理*项详见功能参数要求**监管数据质量管理*项详见功能参数要求**监管数据任务运维*项详见功能参数要求*、效能评估系统**考核模板管理*项详见功能参数要求**指标管理*项详见功能参数要求**映射管理*项详见功能参数要求**考核数据自查*项详见功能参数要求**汇总得分*项详见功能参数要求**数据统计*项详见功能参数要求*、审管联动系统**审批事项维护*项详见功能参数要求**监管事项维护*项详见功能参数要求**综合分析*项详见功能参数要求**移动监管*项详见功能参数要求*、监管数据资源库**政务服务事项库*项详见功能参数要求**监管事项库*项详见功能参数要求**监管行为库*项详见功能参数要求**执法人员库*项详见功能参数要求**监管对象库*项详见功能参数要求**信用信息库*项详见功能参数要求*、系统对接**与林区综合受理平台对接*项详见功能参数要求**与林区发改信用平台对接*项详见功能参数要求**与****省“互联网+监管”监管事项管理系统对接*项详见功能参数要求**与****省“互联网+监管”风险预警系统对接*项详见功能参数要求**与****省“互联网+监管”数据中心对接*项详见功能参数要求**与林区自建系统对接*项详见功能参数要求**与短信平台对接*项详见功能参数要求**与****政务服务可视化平台进行对接**个详见功能参数要求*、其他**系统集成*项详见功能参数要求**第*方软件测试*项详见功能参数要求**等保测评*项详见功能参数要求**系统运维服务*项详见功能参数要求序号建设内容数量单位规格说明备注*、“互联网+监管”工作台*用户登录和退出*项详见功能参数要*快捷办理*项详见功能参数要*待办任务*项详见功能参数要*监管动态*项详见功能参数要*法律法规*项详见功能参数要*标准规范*项详见功能参数要*通知公告*项详见功能参数要*综合展示*项详见功能参数要*门户后台管理*项详见功能参数要**系统管理*项详见功能参数要*、监管数据中心**监管数据源管理*项详见功能参数要求**监管数据规范管理*项详见功能参数要求**监管数据接入管理*项详见功能参数要求**监管数据质量管理*项详见功能参数要求**监管数据任务运维*项详见功能参数要求*、效能评估系统**考核模板管理*项详见功能参数要求**指标管理*项详见功能参数要求**映射管理*项详见功能参数要求**考核数据自查*项详见功能参数要求**汇总得分*项详见功能参数要求**数据统计*项详见功能参数要求*、审管联动系统**审批事项维护*项详见功能参数要求**监管事项维护*项详见功能参数要求**综合分析*项详见功能参数要求**移动监管*项详见功能参数要求*、监管数据资源库**政务服务事项库*项详见功能参数要求**监管事项库*项详见功能参数要求**监管行为库*项详见功能参数要求**执法人员库*项详见功能参数要求**监管对象库*项详见功能参数要求**信用信息库*项详见功能参数要求*、系统对接**与林区综合受理平台对接*项详见功能参数要求**与林区发改信用平台对接*项详见功能参数要求**与****省“互联网+监管”监管事项管理系统对接*项详见功能参数要求**与****省“互联网+监管”风险预警系统对接*项详见功能参数要求**与****省“互联网+监管”数据中心对接*项详见功能参数要求**与林区自建系统对接*项详见功能参数要求**与短信平台对接*项详见功能参数要求**与****政务服务可视化平台进行对接**个详见功能参数要求*、其他**系统集成*项详见功能参数要求**第*方软件测试*项详见功能参数要求**等保测评*项详见功能参数要求**系统运维服务*项详见功能参数要求

*.（*）功能参数要求

*、商务要求

*.（*）采购预算

采购预算金额：***.**元

*.（*）交货日期

合同签订之日起**个日历天

*.（*）付款方式

采购方共分*年支付清项目建设资金。投标人完成合同所有建设内容，试运行良好且达到采购方要求后，向采购方提出初验申请，采购方在投标人提出申请之日起**（**）个工作日内组织对项目进行初验。初验合格后移交采购方使用，采购方支付合同金额的**%建设资金；终验后第*年（**个月）采购方对项目进行评估，评估合格后支付总金额的**%建设资金，终验后第*年（**个月）采购方对项目进行评估，评估合格后支付总金额的**%建设资金，采购人共分*年支付清项目全部建设资金。投标人必须按国家有关财税规定开具发票。

*.（*）验收要求

*.*.投标人开发完毕，试运行后良好且达到采购方要求后组织培训，完成培训移交所有技术文档后，可向采购单位提请初验，由采购单位组织初验。

*.*.初验后投标人针对初验发现的问题进行整改，整改完成后稳定运行不少于**个工作日，投标人可向采购方提出终验申请。采购方应在收到申请后组织对项目进行终验，最终由采购方联合相关单位组成验收小组，对终验情况及结果进行书面确认。

*.*.提出验收申请时，须提供以下成果：

*.（*）符合采购文件要求的软件系统和数据库成果；

*.（*）系统设计方案及测试方案；

*.（*）系统测试分析报告；

*.（*）项目竣工资料

*.（*）用户手册（安装维护、使用操作）；

*.（*）第*方软件测试报告；

*.（*）等级保护*.*第*级测评报告。

*.（*）报价要求

投标人的报价应包含为完成本招标文件提出的开发、测试、报检以及售后服务等全部相关工作所有可能发生的费用，即所需的*切人工、物耗、工具、设备、用水、用电、保险和调研、咨询、测试、验收、培训、税金等所有可能发生的*切费用，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其他费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人概不负责。本文件所要求内容应视为保证运行所需最低要求，如有遗漏，投标人应予补充。否则，将不予以付款。

*.（*）项目质保期要求

提供自终验合格之日起*年免费运行维护服务，第*年提供*人驻场运维服务，第*、*年提供远程运维服务。

*.（*）售后技术服务要求

投标人应提供全方位、及时性的技术支持服务，包括：产品支持/升级、咨询/实施、持续优化等。在项目终验后，投标人应提供*年技术支持服务，服务内容包括：

（*）用户在使用过程中的技术问题解答。

（*）对用户的后续开发集成提供技术支持。

（*）对系统运行状况定期进行检查，提供必要的软件更新及应急保障服务，保障软件系统本身运行稳定、安全，不影响业务的连续性。

（*）投标人应第*年提供*人驻场运维服务，第*、*年至少提供*人支持远程免费运维服务，严格保障系统可靠稳定运行。包括日常巡检、故障处理、报告等服务，通过电话或远程解决采购方遇见的各类问题。

（*）对于软件出现故障的情况，投标人应承诺**分钟内做出实质性响应，*小时内解决问题，如问题不能通过电话或远程服务解决，工程技术人员需在*小时以内到现场，**小时内解决问题，并提供*×**小时技术支持服务（包含电话支持、远程支持以及现场服务）、定期巡检服务（对系统、数据库进行功能、性能和效能进行评估，以便进*步优化系统及对故障进行预防）、灾难恢复服务、技术支持咨询服务，以及特殊敏感时期的应急保障服务。

*.（*）其他要求

（*）按照《信息系统安全等级保护基本要求》第*级的基本要求，进行系统的设计与开发，并且能够符合应用安全要求中对于身份鉴别、安全审计、剩余信息保护等方面的要求。

（*）对建设项目团队、人员进行严格管理，提供面向系统应用、业务数据、接口权限等的安全管理方案。

（*）对项目中归集的重要数据资源进行安全性管理，在进行数据归集、加工、管理、共享、查询、存储、传输等过程中，严格保证数据资源的安全，通过加密手段防止信息内容的外泄。

（*）投标人应严守采购方的商业秘密，对采购方提供的所有资料和实施任务过程中接触的资料均予以保密，对采购方相关的业务数据、业务流程等开发资料必须严格保密，未经采购方同意，不得向第*方透露。成交后应与采购方签订保密协议。

（*）投标人需按采购方要求，结合省最新政策标准对“‘互联网+监管’工作台、监管数据中心、效能评估系统、审管联动系统、监管数据资源库、系统对接及其他建设内容”进行适当优化，使其满足采购方工作需要。

*.*、评审因素及评分标准

*.*.*.（*）报价评议（**分）

*.*.*.（*）商务评议（**分）

*.*.*.（*）技术评议（**分）